MODIFICACIONES DE LAS ORDENANZAS REGULADORAS DE TRIBUTOS, PRECIOS PÚBLICOS Y PRESTACIONES PATRIMONIALES DE CARÁCTER PÚBLICO NO TRIBUTARIO 2020 (participación cerrada)

Apertura de un periodo de consulta ciudadana previa a la aprobación de las Modificaciones de las Ordenanzas Reguladoras de Tributos, Precios Públicos y Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público no Tributario para 2020 del Ayuntamiento de Gijón.

Por el plazo de 15 días hábiles (hasta el 20 de septiembre de 2019), en aplicación del artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

 

INTRODUCCIÓN

El artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas establece:

“1.- Con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública, a través del portal web de la Administración competente en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por una futura norma acerca de:

a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.

b) La necesidad y oportunidad de su aprobación.

c) Los objetivos de la norma.

d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.”

El Ayuntamiento de Gijón tiene la intención de aprobar modificaciones en las Ordenanzas reguladoras de los tributos, precios públicos y prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario para 2020.

Tras la entrada en vigor de la citada Ley 39/2015, se suscitó un cierto debate doctrinal respecto a la aplicación de este artículo en la aprobación y modificación de las ordenanzas fiscales, a la vista del contenido, de la disposición adicional primera de la misma norma, que establece que “los procedimientos administrativos regulados en leyes especiales por razón de la materia que no exijan alguno de los trámites previstos en esta Ley o regulen trámites adicionales o distintos se regirán, respecto a éstos, por lo dispuesto en dichas leyes especiales” y cita a renglón seguido, entre los procedimientos que se regirán por su normativa específica y solo supletoriamente por lo dispuesto en esta Ley, a “Las actuaciones y procedimientos de aplicación de los tributos en materia tributaria y aduanera, así como su revisión en vía administrativa.”

Pues bien, las ordenanzas fiscales, por expresa remisión del artículo 111 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las de Bases de Régimen Local se tramitan y aprueban conforme a lo dispuesto en las normas especiales reguladoras de la imposición y ordenación de tributos locales; y en cuanto se refiere a su publicación y entrada en vigor, el art. 70.2 de la indicada Ley de Bases de Régimen Local, remite a lo dispuesto en la normativa reguladora de las Haciendas Locales. Esta normativa se concreta en los artículos 15 a 19 del Texto refundido de la  Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en los que se señalan los trámites a seguir para la aprobación de dichas ordenanzas, diferenciando entre una aprobación provisional y otra definitiva, entre las que se intercala una fase de información pública, que viene a garantizar la participación ciudadana.

Ante las dudas suscitadas, por la propia Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)  se planteó a la Dirección General de Tributos del Ministerio de Hacienda una cuestión que fue resulta el 19 de enero de 2018 y en la que concluía que el trámite de consulta previa debe sustanciarse cuando se trata de la aprobación de una nueva ordenanza fiscal, mientras que en el caso de la modificación de una ordenanza fiscal ya aprobada con anterioridad, puede obviarse dicho trámite por tratarse de una regulación parcial de la materia.

No obstante, en aras a la transparencia que debe presidir la actuación de las Administraciones Públicas, y teniendo en cuenta que en los dos ejercicios anteriores no se llevó a cabo modificación alguna, parece conveniente efectuar este trámite de la consulta previa en el procedimiento de elaboración de las Ordenanzas Reguladoras de Tributos, Precios Públicos y  Prestaciones Patrimoniales de carácter público no tributario para el ejercicio 2020.

Actividad Bloqueada


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